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总统当选人过渡性团队的律师发言称,退出联合国气候变化框架公约是退出巴黎协议“最可行的方法”,正常情况下,这一过程需花四年时间。

据唐纳德·特朗普过渡性团队中一名保守的律师的说法,美国应该完全退出联合国论坛来应对气候变化,以便迅速退出巴黎气候协议。

美国放弃联合国气候变化框架公约(UNFCCC)后,一年内便可以不再遵守国际气候条约,这要远远早于11月就要求生效的巴黎协定的四年期。这个举动可能会对全球避免变暖的努力造成严重打击。

美国传统基金会的一名律师,格罗夫斯说到,对美国来说,不再遵守气候变化所作出的承诺,那么退出联合国气候变化框架公约是“最可行的”方法。格罗夫斯是总统当选人过渡性团队国务院中的一员,他已经承诺要“取消”巴黎协议。

“退出联合国气候变化框架公约有一个很实际的理由,那就是这么一来可以为美国提供最短的时间框架,”格罗夫斯告诉《卫报》说,对于这个议题,他是站在美国传统基金会的立场上说的,因为他未被授权代表特朗普过渡性团队发言。

第 1 段(可获 2.74 积分)

“如果我们仅仅是退出巴黎协议,那仍有3年或四年。我们已经拒绝了加入其他的国际协议,而且美国在世界上的影响力日渐消亡会存在严重威胁,这还实现不了。如果我们这样做,北约就不会解散。”

尽管最近特朗普曾说,他对于巴黎协议持“开放态度”,他一直威胁要退出此次协议。即将上任的特朗普的幕僚长——普里巴斯告诉《福克斯周日新闻》,特朗普对气候协议的立场仍然是“大多数都是无用的”。

特朗普自称全球变暖是一个骗局,他的过渡性团队中任命了很多人,这些人在气候变化的问题上都站在压倒性科学的对立面上。

伊贝曾说气候科学是“虚假的”,他是过渡性团队中环境保护署的领头人,然而没有太大影响力的格罗夫斯,也使用推特来攻击“气候变化的危言耸听者”,以及希拉里的“为气候变化而达成‘共识’”。

同时,特朗普的竞选顾问——鲍勃·沃克,他并不是过渡过程中的一部分,也在美国太空总署提倡停止气候研究,并宣称科学家们对气候变暖的原因有着很严重的分歧。

第 2 段(可获 2.69 积分)

事实上,绝大多数的同行评审科学家,以及世界上所有的主要科学机构,包括美国国家航空航天局和皇家学会,认同是人类活动是造成全球变暖的主要原因,自从2000年以来,在十个最暖的年份中有九年在不断的打破最热纪录,2016年是最热的年份。很多独立的证据,比如海平面上升,冰川萎缩以及物种变化的范围,这些证据都迅速指向气候变化。

美国总统乔治·HW·布什在经参议院批准后,于1992年,在里约地球峰会后承诺美国加入“联合国气候变化框架公约”。经过二十年艰难的谈判,去年192个国家在巴黎同意一致减少排放,以避免全球温度上升2℃。

特朗普的选举引起了各方关注,美国作为世界第二大排放国,可以在必须彻底减少排放量,以避免灾难性的热浪,海平面上升和人民大规模流离失所的时期内,退出这一进程并阻止其他国家。

新总统选择简单地忽视巴黎协议,但是格罗夫斯说美国应当完全退出联合国气候变化框架公约,撤消他曾说的奥巴马所签署的不正当协议。奥巴马没有要求共和党控制的参议院批准巴黎协议,该协议的目标虽然具有约束力,但却将减排目标和方法留给了个别国家。

第 3 段(可获 3.01 积分)

“当前政府不会将这一想法提交给参议院,提交的话参议院会将其付之一炬,”格罗夫斯说到。“在宪法以及缔约权之下,这一想法太不合时宜。”国会和行政部门就这个问题上应保持一个平衡,而巴黎协议由于原始的政治原因而达到了平衡。

“仅仅因为你是总统,你不会成为独裁者。奥巴马总统宣称,如果是另外一位总统,如希拉里·克林顿,她便不会撤回该协议。他做了一次政治上的考量,而且我们很快会弄清楚其是否正确。”

其他法律专家认为,奥巴马完全有能力同意美国加入巴黎协议,因为它在很大程度上是不可执行的。美国国务卿克里为了否决参议院的批准,成功地促使了案文的关键部分使用“should”而不是“shall”。

波士顿大学法学院和前任国务卿戴维·沃斯说到,之前参议院对联合国气候变化框架公约以及巴黎协议语言的批准,意味着没有过度的执行。

 

第 4 段(可获 2.49 积分)

“毫无疑问,这就是宪法”沃斯说。“国务院对这一点非常确定。如果有什么,他们会格外谨慎。这些都是志向性的规定,总统有权审查现有的情况,这是不言而喻的。法律权威一直存在着。”

“退出联合国气候变化框架公约意味着,将不再有美国的一席之地,美国不必再遵守一系列程序化而不繁重的要求。这将是政治上的辩论,并且违背了国家利益。世界其他地方会有人反对和批评,因为这明显不利于他们。”

科学家警告道,到避免气温上升2℃需要再接再厉,而目前巴黎协议仍旧留给了世界一个问题,那就是气温会上升3℃甚至更高。

哥伦比亚大学的气候科学家亚当·索贝尔称,格罗夫斯显现出了“对减缓气候变化的科学和经济学的误导以及不准确的描述,这在夸大了成本的同时,大大低估了人为气候变化的风险和巴黎协定的好处。”

 

第 5 段(可获 2.31 积分)

“很显然,其代表了化石燃料公司的短期利益,违背了美国以及世界其他国家更广泛的利益。”

“大多数美国人支持美国参与巴黎协议。 如果美国退出联合国公约和巴黎协议,历史将严厉地判断我们。”

特朗普所选择的国务卿,对美国在国际气候谈判中的地位会有很大影响。前总统候选人米特·罗姆尼,纽约市长朱利·安尼和前中央情报局局长彼得·裴卓斯都与其密切相关。

还有人猜测,对于这个职位,特朗普正在考虑石油巨头埃克森公司(Exxon)的首席执行官雷克斯·蒂尔森(Rex Tillerson),由于该公司曾有掩盖气候变化全部影响的不良历史,所以这让环保集团倍感恐慌。

“如果目标是排干华盛顿特区的沼泽,那么蒂尔森不是合适的人选;埃克森的商业计划则继续要求海平面上升至国务院在水下也感觉很好的地步,”350.org气候组织的联合创始人比尔·麦吉本如是说到。

“但这对于明确谁将在特朗普政府管理肯定是一个很好的方式——只是取消了中间人,把它直接交给化石燃料工业。”

第 6 段(可获 2.9 积分)

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